Российским властям до сих пор удавалось брать под контроль бизнес западных компаний, решивших уйти из страны, без каких-либо ответных мер со стороны пострадавших. Лидеры Европейского союза, договорившись о 12-м пакете санкций, решили использовать замороженные в ЕС средства для выплаты компенсаций европейским компаниям, лишившихся активов в России.
До сих пор в ЕС лишь замораживали активы физических и юридических лиц, попавших в санкционные списки. Разговоры об их конфискации велись и юридические возможности изучались, но отчуждать собственность европейское законодательство не позволяет. Теперь ЕС вводит исключение: если российское подразделение европейской компании было в принудительном порядке передано в собственность или под контроль Российской Федерации и оно находится в санкционном списке, можно будет забрать его активы и акции для, «среди прочего, выплаты согласованной адекватной компенсации» материнской компании.
«Полтора года мне приходилось повторять, что конфискация замороженных на Западе российских активов невозможна в силу отсутствия соответствующих законов», — написал по этому поводу экономист Сергей Алексашенко. «Спасибо Путину, который помог сдвинуть с места эту проблему», добавил он: за период после принятия 11-го пакета санкций ЕС президент своим указом ввел внешнее управление летом 2023 г. в российских подразделениях французской Danone и датской Carlsberg. Перед этим Путин передал Росимуществу «дочки» немецкой Uniper и финской Fortum.
Алексашенко комментирует:
12-й пакет санкций Евросоюза разрешает странам-участницам принимать законы, разрешающие конфискацию для выплаты компенсаций компаниям, чьи активы были забраны Россией в собственность или в управление. Понятно, что эти законы еще предстоит принять, и, уж тем более, эти нормы не касаются компенсаций Украине, но, похоже, это теперь становится не вопросом ДА или НЕ, а вопросом КОГДА?
Carlsberg оценивала свое российское подразделение, пивоваренную компанию «Балтика», примерно в $3 млрд. Кроме того, в заявке на продажу «Балтики» говорилось, что у нее на счетах находится $0,5 млрд, писала The New York Times (NYT). Давний знакомый Путина и основатель «Балтики» Таймураз Боллоев, которого президент поставил руководить отобранным активом, требовал от датских топ-менеджеров официально оформить передачу собственности, рассказали они NYT. «Для этого бы потребовалось, чтобы мы в буквальном смысле заключили сделку с Путиным и его администрацией, оформив законную транзакцию, в которой они могли бы получить наш бизнес практически ни за что. Мы просто не могли этого сделать», — сказал в интервью газете гендиректор Carlsberg Джейкоб Аруп-Андерсен.
В октябре он также заявил, что российские власти «украли» «Балтику». В декабре Боллоев призвал российское правительство ее национализировать.
На конфискацию российских активов можно было бы пойти при разработке соответствующих законов и по решению суда, полагают некоторые юристы. Было бы логично изымать деньги из замороженных активов на уплату штрафов по решениям судов, полагает международный юрист Сергей Голубок.
Компенсация пострадавшей европейской компании в случае принудительного отъема ее актива правительством Российской Федерации «определяется судебным или административным образом или устанавливается законом», говорится в решении ЕС. Отдельно оговаривается, что это исключение не относится к активам, хранящимся в центральных депозитариях (то есть к резервам Банка России).
США недавно начали формулировать законодательство для конфискации государственных активов России, прежде всего резервов ЦБ. В ноябре соответствующий законопроект был одобрен комитетом по иностранным делам Палаты представителей Конгресса. В ЕС неделю назад комитет по политическим вопросам Парламентской ассамблеи Совета Европы единогласно принял меморандум о конфискации российских государственных активов.
